北京市注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)第二屆理事會(huì)工作報(bào)告

會(huì)長(zhǎng)  姜 信

各位代表：

現(xiàn)在，我代表北京市注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)第二屆理事會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，并對(duì)下屆理事會(huì)工作提出建議，請(qǐng)予審議。

一、本屆理事會(huì)成立以來行業(yè)發(fā)展情況的回顧

2007年6月本屆理事會(huì)成立，至今已整整四年。四年來，協(xié)會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大會(huì)員群眾堅(jiān)持解放思想，開拓創(chuàng)新，積極排除各種障礙，大力促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。目前，全行業(yè)依法誠信服務(wù)的思想更加深入人心，規(guī)范執(zhí)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，嚴(yán)格自律管理的能力日益增強(qiáng)，行業(yè)總體水平上了一個(gè)新的臺(tái)階。

四年來，行業(yè)經(jīng)營(yíng)收入大幅增長(zhǎng)，2010年，全市行業(yè)經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到10.1億元，四年累計(jì)經(jīng)營(yíng)收入27.7億元，年平均遞增55%。事務(wù)所經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2010年經(jīng)營(yíng)收入300萬元以上的事務(wù)所已有85家，其中年經(jīng)營(yíng)收入1000萬元以上的事務(wù)所達(dá)到25家。

四年來，執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍快速壯大。截止2010年末，本市已有稅務(wù)師事務(wù)所420家，比2006年的207家增加213家，增長(zhǎng)103%。執(zhí)業(yè)稅務(wù)師3281人，比2006年增加1436人，增長(zhǎng)77%。從業(yè)人員7723人，比2006年增加4463人，增長(zhǎng)137%。

四年來，涉稅服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，協(xié)稅護(hù)稅作用有效發(fā)揮，社會(huì)影響力日益提高。稅務(wù)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)活動(dòng)從普通的代理記帳，納稅申報(bào)，發(fā)展到參與重要稅種，重大經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目稅收清算、鑒證；從一般性受理稅收業(yè)務(wù)咨詢到參與大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)中的稅收籌劃；一些事務(wù)所積極為境內(nèi)外企業(yè)的跨境經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展涉稅培訓(xùn)，協(xié)助解決跨境經(jīng)營(yíng)中的涉稅問題，有的稅務(wù)師事務(wù)所還應(yīng)政府部門或企業(yè)集團(tuán)的要求對(duì)有關(guān)單位開展納稅評(píng)估和稅務(wù)審計(jì)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市稅務(wù)師事務(wù)所在涉稅服務(wù)和涉稅鑒證工作中，四年累計(jì)調(diào)增各項(xiàng)應(yīng)納稅額5425億元，調(diào)減各項(xiàng)應(yīng)納稅額4782億元，為國家凈增加稅收643億元，不僅保護(hù)了國家利益，維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益，同時(shí)，也彰顯了稅務(wù)師事務(wù)所和廣大注冊(cè)稅務(wù)師在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要作用。

四年來，行業(yè)自律管理體制不斷完善，協(xié)會(huì)管理服務(wù)水平得到提升。在北京市注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和北京市國家稅務(wù)局、北京市地方稅務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)下，在中國注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，市稅協(xié)積極履行職責(zé)，及時(shí)宣傳國家政策法規(guī)，努力反映廣大會(huì)員的呼聲，理事會(huì)決定重大事項(xiàng)的職能得以充分發(fā)揮，專門委員會(huì)積極開展調(diào)查研究，為促進(jìn)行業(yè)的民主自律管理發(fā)揮了積極作用。

四年來，我們主要做了以下工作

（一）積極促進(jìn)政策落實(shí)，努力打造有利于行業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，認(rèn)真分析有關(guān)政策規(guī)定在本市落實(shí)的具體情況，積極協(xié)調(diào)解決長(zhǎng)期困擾本市行業(yè)發(fā)展的突出矛盾。本屆協(xié)會(huì)成立之初，市國地稅兩局對(duì)行業(yè)發(fā)展予以大力支持，第一次以北京市國家稅務(wù)局、北京市地方稅務(wù)局名義，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于支持注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展的意見》，即京國稅[2007]144號(hào)文件。提出了促進(jìn)本市注稅行業(yè)發(fā)展的政策措施，這對(duì)行業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。市協(xié)會(huì)及時(shí)抓住文件發(fā)布的有利契機(jī)，通過各種渠道，在行業(yè)內(nèi)外，掀起學(xué)習(xí)宣傳144號(hào)文件的熱潮，為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展鳴鑼開道，千方百計(jì)使廣大會(huì)員和有關(guān)部門以及眾多企業(yè)了解并貫徹文件規(guī)定。

在貫徹落實(shí)文件過程中，協(xié)會(huì)密切注視行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，研究分析出現(xiàn)的新矛盾，新問題。2008年8月，協(xié)會(huì)向北京市國地稅兩局寫出報(bào)告，總結(jié)了過去一年貫徹144號(hào)文件取得的成績(jī)，明確指出了文件落實(shí)過程中出現(xiàn)的一些問題，并提出了進(jìn)一步拓展稅務(wù)中介業(yè)務(wù)范圍，將出具所得稅匯算清繳鑒證報(bào)告企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入標(biāo)準(zhǔn)由過去的5000萬元降低到3000萬元等建議。協(xié)會(huì)的建議得到兩局領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。不久，北京市國地稅兩局再次聯(lián)合下發(fā)文件，作出新的規(guī)定。在當(dāng)年開始貫徹新的企業(yè)所得稅法的情況下，這項(xiàng)調(diào)整不僅進(jìn)一步發(fā)揮了中介機(jī)構(gòu)在強(qiáng)化企業(yè)所得稅管理中的作用，而且大大增加了中介機(jī)構(gòu)鑒證客戶，擴(kuò)大了業(yè)務(wù)范圍。協(xié)會(huì)及時(shí)召開理事擴(kuò)大會(huì)議，動(dòng)員全市各稅務(wù)師事務(wù)所迅速抓住有利時(shí)機(jī)，發(fā)展業(yè)務(wù)，壯大自己。當(dāng)年，全市注稅行業(yè)取得大發(fā)展，業(yè)務(wù)收入比上年增長(zhǎng)97%。

在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中，協(xié)會(huì)注意推動(dòng)政策在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的落實(shí)，取得他們的理解和支持。會(huì)長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)到有全市各區(qū)縣局長(zhǎng)、處長(zhǎng)參加的稅務(wù)機(jī)關(guān)工作會(huì)議上發(fā)言，宣傳全市注稅行業(yè)發(fā)展情況及注稅行業(yè)在稅收管理中的作用，提出在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)落實(shí)有關(guān)文件，加大稅務(wù)機(jī)關(guān)支持和監(jiān)管力度，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的建議。與此同時(shí)，協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)還主動(dòng)走訪國地稅局有關(guān)處室和區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)，或邀請(qǐng)他們座談，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)有關(guān)文件落實(shí)。

為優(yōu)化和保護(hù)稅務(wù)中介市場(chǎng)，協(xié)會(huì)支持配合市注冊(cè)稅務(wù)師管理中心嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，連續(xù)四年開展稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)備案，這樣不但維護(hù)了廣大會(huì)員的合法權(quán)益，也促進(jìn)了注稅行業(yè)的健康發(fā)展。

（二）不斷落實(shí)行業(yè)自律管理的各項(xiàng)措施，努力提升行業(yè)自律管理能力

按照《注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)自律管理辦法》抓好行業(yè)自律管理是行業(yè)協(xié)會(huì)的基本職責(zé)。要通過加強(qiáng)管理培養(yǎng)一大批遵紀(jì)守法，執(zhí)業(yè)講誠信，服務(wù)上水平的稅務(wù)師和事務(wù)所。結(jié)合北京注稅行業(yè)狀況，協(xié)會(huì)積極轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新自律管理手段，努力打造行業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。幾年來，重點(diǎn)抓了以下幾點(diǎn)：

一是把規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高依法誠信服務(wù)質(zhì)量做為行業(yè)自律管理的根本任務(wù)，行業(yè)把貫徹落實(shí)《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》以及《涉稅鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》和《涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》做為全行業(yè)的必修課和基本功。結(jié)合每年開展的年檢及日常業(yè)務(wù)抽查考核工作，對(duì)事務(wù)所落實(shí)這些規(guī)章制度的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。協(xié)會(huì)還針對(duì)本市行業(yè)自身的情況堅(jiān)持從規(guī)范執(zhí)業(yè)基礎(chǔ)工作抓起，進(jìn)一步修訂完善了有關(guān)業(yè)務(wù)約定書的使用，鑒證業(yè)務(wù)報(bào)告實(shí)行事務(wù)所三級(jí)審核，以及業(yè)務(wù)檔案管理等一系列業(yè)務(wù)管理制度。四年來，全行業(yè)執(zhí)業(yè)水平不斷提高，沒有發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題。根據(jù)抽樣調(diào)查，全行業(yè)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作十項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)合格率由2008年的64%提高到2010年的96%。

二是引導(dǎo)督促廣大會(huì)員抓好事務(wù)所內(nèi)部管理和建設(shè)，打牢行業(yè)自律管理的基礎(chǔ)。督促事務(wù)所建立和完善業(yè)務(wù)管理、人員管理、財(cái)務(wù)管理制度，增強(qiáng)從業(yè)人員的政策法制觀念和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在事務(wù)所內(nèi)部創(chuàng)造團(tuán)結(jié)和諧的人文環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)從業(yè)人員的工作積極性。許多事務(wù)所人心齊，風(fēng)氣正，干勁高，業(yè)務(wù)發(fā)展不斷創(chuàng)出新水平。

三是堅(jiān)持公平公正，及時(shí)查處糾正違反行規(guī)的各種行為。為維護(hù)行業(yè)規(guī)則，保障廣大會(huì)員權(quán)益，協(xié)會(huì)要求秘書處的各部門，在各自分管工作范圍內(nèi)，加強(qiáng)與廣大會(huì)員的聯(lián)系，拓寬信息渠道，及時(shí)了解行業(yè)動(dòng)態(tài)。2008年秋季，少數(shù)事務(wù)所為搶攬業(yè)務(wù)，競(jìng)相壓價(jià)，惡意競(jìng)爭(zhēng)，個(gè)別事務(wù)所甚至以公開散發(fā)大幅壓低價(jià)格的小廣告的方式招攬業(yè)務(wù)。這些做法不僅侵害了多數(shù)事務(wù)所的利益，也給行業(yè)形象造成不良影響。對(duì)此，協(xié)會(huì)同管理中心共同出面，及時(shí)予以制止，對(duì)個(gè)別事務(wù)所予以警告并限期糾正。與此同時(shí)，協(xié)會(huì)組織人員對(duì)200余家事務(wù)所收費(fèi)情況開展調(diào)查摸底，在廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，總結(jié)制定了新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在全行業(yè)通報(bào)，使大家有所遵循。

為提高廣大會(huì)員遵章守紀(jì)的自覺性，及時(shí)查處違規(guī)行為，協(xié)會(huì)成立了獎(jiǎng)懲委員會(huì)，制定了《北京市注冊(cè)稅務(wù)稅務(wù)師行業(yè)執(zhí)業(yè)違規(guī)懲戒實(shí)施辦法》、并在日常管理和年檢中堅(jiān)持落實(shí)好這個(gè)辦法。四年來，受到限期整改處理的事務(wù)所有17家，注銷會(huì)員資格的有3家，受到限期整改處理的執(zhí)業(yè)稅務(wù)師有2人，注銷會(huì)員資格的有7人。

（三）堅(jiān)持抓好A級(jí)事務(wù)所評(píng)定，創(chuàng)新稅務(wù)中介服務(wù)品牌。

開展A級(jí)事務(wù)所評(píng)定工作，是稅協(xié)創(chuàng)新行業(yè)管理，提高服務(wù)水平采取的重要措施，是樹立行業(yè)標(biāo)桿，打造行業(yè)品牌，提升行業(yè)社會(huì)影響力的重要途徑。2008年，市稅協(xié)率先評(píng)定50家A級(jí)稅務(wù)師事務(wù)所，在全國同行中產(chǎn)生了熱烈的反響，中稅協(xié)及時(shí)把北京協(xié)會(huì)的做法和經(jīng)驗(yàn)推向全國同行，并在北京經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定了細(xì)化A級(jí)分類考核評(píng)定辦法。幾年來，市稅協(xié)始終不渝堅(jiān)持認(rèn)真抓好A級(jí)稅務(wù)師事務(wù)所的評(píng)定。今年四月底前，完成了2010年度的評(píng)定工作。評(píng)出一A級(jí)62家，二A級(jí)14家，三A級(jí)6家，向中稅協(xié)推薦四A和五A級(jí)4家。由于A級(jí)事務(wù)所的評(píng)定是以事務(wù)所自愿參加為前提，實(shí)行公平、公正、公開的原則，考核評(píng)定內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果完全公開，并有一套完善的考核評(píng)定辦法及審定程序，得到了廣大稅務(wù)師事務(wù)所的支持和響應(yīng)。開展A級(jí)事務(wù)所評(píng)定，調(diào)動(dòng)和增強(qiáng)了事務(wù)所爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性，眾多事務(wù)所抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，改善管理，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，不斷發(fā)展壯大自己，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和內(nèi)部管理不斷加強(qiáng)，執(zhí)業(yè)質(zhì)量，服務(wù)水平明顯提高。A級(jí)事務(wù)所的示范帶頭作用，促進(jìn)行業(yè)整體發(fā)展水平跨上了新臺(tái)階。

為進(jìn)一步擴(kuò)大A級(jí)事務(wù)所對(duì)行業(yè)及社會(huì)的影響力，市稅協(xié)在2009年4月利用向第一批A級(jí)事務(wù)所授牌的機(jī)會(huì)，不惜投入大筆資金，開展社會(huì)宣傳。在《北京日?qǐng)?bào)》、《中國稅務(wù)報(bào)》等刊登有關(guān)公告，在人民大會(huì)堂舉行授牌儀式，并邀請(qǐng)十幾家新聞單位予以宣傳報(bào)道。

去年四月，全國稅法宣傳月期間，在北京市國稅局領(lǐng)導(dǎo)的支持下，協(xié)會(huì)組織40多家A級(jí)稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)入全市二十四個(gè)區(qū)縣（地區(qū)）國稅局辦稅廳，進(jìn)行為期一個(gè)月的免費(fèi)咨詢活動(dòng)。參加咨詢的事務(wù)所對(duì)此十分重視，選派了有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的稅務(wù)師和業(yè)務(wù)骨干投入到這一活動(dòng)。宣傳月期間，共受理近萬名納稅人的咨詢，還幫助部分區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)開展了財(cái)務(wù)稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，受到了廣泛的好評(píng)。在今年的全國稅法宣傳月期間，又有五十家A級(jí)事務(wù)所派出人員，以稅收志愿者名義和稅務(wù)機(jī)關(guān)一起宣傳政策，幫助納稅人解決納稅中的疑難問題。這些活動(dòng)不僅提高了稅務(wù)師開展納稅服務(wù)的水平，還密切了稅務(wù)師和納稅人的聯(lián)系。

（四）扎實(shí)抓好教育培訓(xùn)，在培養(yǎng)行業(yè)骨干人才，提升行業(yè)執(zhí)業(yè)能力上下功夫。充分利用現(xiàn)有資源，挖掘潛力，加大投入，創(chuàng)造條件，落實(shí)好各項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃和措施。

第一，抓好經(jīng)常性的遠(yuǎn)程繼續(xù)教育培訓(xùn)。從2007年下半年開始，市稅協(xié)就要求各事務(wù)所中青年執(zhí)業(yè)骨干必須按時(shí)參加中稅協(xié)組織的遠(yuǎn)程繼續(xù)教育培訓(xùn)，并采取措施，督察學(xué)習(xí)效果。四年里，每年平均都有2000多人堅(jiān)持不間斷學(xué)習(xí)。

第二，結(jié)合工作重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)。一是請(qǐng)專家或權(quán)威人士，面對(duì)面地進(jìn)行講課輔導(dǎo)，答疑解惑。四年來，圍繞新的企業(yè)所得稅法、新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，重點(diǎn)稅種的清算清繳以及貫徹涉稅鑒證、涉稅服務(wù)準(zhǔn)則等舉辦集中面授培訓(xùn)12期，受訓(xùn)人員達(dá)一萬二千多人次。二是利用協(xié)會(huì)網(wǎng)站，開展網(wǎng)上專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。幾年來先后進(jìn)行了企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除；企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠；企業(yè)重組；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)清算中所得稅問題處理等18個(gè)專題講座，瀏覽下載已達(dá)26720人次；由于學(xué)習(xí)時(shí)間靈活，很受大家歡迎。

第三，選派所長(zhǎng)和業(yè)務(wù)骨干到揚(yáng)州稅務(wù)學(xué)院或西南財(cái)經(jīng)大學(xué)參加培訓(xùn)班，四年里先后有近400名所長(zhǎng)或業(yè)務(wù)骨干參加培訓(xùn)。

第四，通過加強(qiáng)國際同行間交流，幫助所長(zhǎng)開闊眼界，創(chuàng)新思維，增長(zhǎng)才干。2009年10月應(yīng)澳大利亞國家會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的邀請(qǐng)，市稅協(xié)組織十八名所長(zhǎng)出訪，與澳洲同行之間開展業(yè)務(wù)交流，此外還先后組織二十多名所長(zhǎng)到美國、加拿大以及韓國開展考察交流。我們還多次利用國外同行前來訪問的機(jī)會(huì)，組織事務(wù)所所長(zhǎng)參加接待和座談。

通過教育培訓(xùn)，廣大執(zhí)業(yè)人員思想、政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)大大提高，行業(yè)人才專家隊(duì)伍日益壯大，為行業(yè)大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）抓好協(xié)會(huì)自身建設(shè)，努力發(fā)揮協(xié)會(huì)職能作用。首先抓協(xié)會(huì)成員思想觀念的轉(zhuǎn)變，牢固樹立為會(huì)員服務(wù)的思想。認(rèn)清職責(zé)，積極為行業(yè)廣大會(huì)員的根本利益服務(wù)。

為提高履行職責(zé)的能力和水平，協(xié)會(huì)堅(jiān)持按章程辦事，凡行業(yè)大事均按規(guī)定程序和權(quán)限辦理。協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)深入稅務(wù)師事務(wù)所開展調(diào)查研究，了解會(huì)員的要求。2007年8月，協(xié)會(huì)成立了執(zhí)業(yè)協(xié)調(diào)委員會(huì)和獎(jiǎng)懲委員會(huì)。幾年來，兩個(gè)專門委員會(huì)在行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。同時(shí)，協(xié)會(huì)還采取一系列措施，加強(qiáng)秘書處的管理，例如：健全工作部門，完善工作制度，調(diào)整津貼標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)動(dòng)全體工作人員的積極性。

為密切協(xié)會(huì)與廣大會(huì)員的聯(lián)系，方便會(huì)員到協(xié)會(huì)辦事，在本屆協(xié)會(huì)成立不久，下決心調(diào)換了新的辦公場(chǎng)所，不但解決了停車問題，而且還設(shè)立了方便會(huì)員的辦事服務(wù)廳。這些都使廣大會(huì)員受到振奮和鼓舞。

總結(jié)四年來本市注稅行業(yè)發(fā)展歷程，我們深深感到協(xié)會(huì)每項(xiàng)工作成績(jī)的取得都是廣大會(huì)員同心同德，共同奮斗的結(jié)果，同時(shí)也離不開廣大納稅人的協(xié)作與配合，更離不開政府主管部門和中稅協(xié)及兄弟省市協(xié)會(huì)的關(guān)心和支持。在此，我代表北京市注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)第二屆理事會(huì)向關(guān)心、支持和幫助我們的中國注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)和北京市國家稅務(wù)局、北京市地方稅務(wù)局及有關(guān)部門的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心地感謝，向?yàn)樾袠I(yè)發(fā)展辛勤耕耘，默默奉獻(xiàn)的各位會(huì)員和廣大從業(yè)人員及行業(yè)合作伙伴致以崇高的敬意。

各位代表，當(dāng)前，盡管我們的行業(yè)有了很大的發(fā)展，行業(yè)面貌也發(fā)生了深刻地變化，但是我們清醒地認(rèn)識(shí)到，稅務(wù)中介執(zhí)業(yè)難的矛盾并未從根本上得到解決，我們行業(yè)發(fā)展的道路上還面臨許多困難。主要表現(xiàn)在法規(guī)體系不健全，理論研究不深入，本應(yīng)由稅務(wù)中介發(fā)揮作用的某些領(lǐng)域尚未突破，影響執(zhí)業(yè)深入發(fā)展的矛盾時(shí)有發(fā)生，行業(yè)監(jiān)管比較薄弱，社會(huì)影響力也有待提高。對(duì)此我們必須高度重視并認(rèn)真加以解決。

二、對(duì)新一屆理事會(huì)工作的建議

今年，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入“十二五”發(fā)展時(shí)期，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，成為促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)。中央提出的大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及加快社會(huì)團(tuán)體管理體制改革，加強(qiáng)兩新組織黨建工作的要求，將進(jìn)一步得到落實(shí)。今年三月，國家稅務(wù)總局黨組書記、局長(zhǎng)肖捷做出重要指示，要求全國各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)注稅行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把注稅行業(yè)發(fā)展，黨建和統(tǒng)戰(zhàn)工作和其他各項(xiàng)稅收工作統(tǒng)籌安排。這樣的形勢(shì)，為注稅行業(yè)的發(fā)展帶來難得的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，即將成立的新一屆理事會(huì)的任務(wù)也將更加艱巨。借此機(jī)會(huì)，對(duì)新一屆理事會(huì)工作提出如下建議。

（一）把促進(jìn)行業(yè)發(fā)展放在一切工作的首位，大力推進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要加大與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度，疏通和拓寬執(zhí)業(yè)渠道，擴(kuò)大行業(yè)服務(wù)范圍。要積極配合有關(guān)部門落實(shí)好國家稅務(wù)總局關(guān)于購買稅務(wù)中介服務(wù)的指示，建立相應(yīng)的工作管理機(jī)制。要支持協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)涉稅服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范管理，進(jìn)一步落實(shí)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立和維護(hù)涉稅服務(wù)市場(chǎng)正常秩序。

（二）進(jìn)一步完善自律管理體系，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。要全面建立行業(yè)自律管理的規(guī)章制度，完善行業(yè)的自律管理的工作組織，要以依法誠信服務(wù)為核心，以執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查為抓手，以規(guī)范稅務(wù)師事務(wù)所內(nèi)部各項(xiàng)管理工作為著力點(diǎn)。對(duì)少數(shù)執(zhí)業(yè)中恣意妄為的行為以及故意違反行規(guī)，不履行會(huì)員義務(wù)的會(huì)員加大查處力度。

（三）加速專業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)。要重視解決注稅行業(yè)發(fā)展過程中面臨的中高端人才緊缺的矛盾。一方面要繼續(xù)加大對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，確保從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，知識(shí)內(nèi)容的及時(shí)更新，并從中選拔優(yōu)秀骨干到相關(guān)高等院校（或行業(yè)培訓(xùn)基地）進(jìn)行深造，協(xié)會(huì)要加大這方面的資金投入。另一方面，要由協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織事務(wù)所與有關(guān)高等院校合作，共同探索建立“訂單式”人才培養(yǎng)模式，解決事務(wù)所人才短缺和培養(yǎng)滯后問題。要建立本市行業(yè)人才庫，協(xié)會(huì)要采取各種方式創(chuàng)造條件加大對(duì)重點(diǎn)人才的培養(yǎng)，發(fā)揮其在行業(yè)發(fā)展中的作用，使本市行業(yè)中涌現(xiàn)出更多的領(lǐng)軍人才。

（四）繼續(xù)抓好A級(jí)所的評(píng)定和建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)整體素質(zhì)和規(guī)模不斷提高。進(jìn)一步采取有效措施，放大A級(jí)事務(wù)所的示范作用和品牌效應(yīng)，要引導(dǎo)全行業(yè)深入學(xué)習(xí)A級(jí)事務(wù)所重視執(zhí)業(yè)質(zhì)量，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，勇于開拓創(chuàng)新，積極擴(kuò)展業(yè)務(wù)領(lǐng)域的寶貴經(jīng)驗(yàn)。深入學(xué)習(xí)A級(jí)事務(wù)所重視內(nèi)部管理，熱心開展企業(yè)先進(jìn)文化建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)和注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的理念，創(chuàng)造誠實(shí)守信執(zhí)業(yè)精神與寬松和諧工作環(huán)境的有效做法。

要積極鼓勵(lì)A級(jí)事務(wù)所做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)具備強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合條件的事務(wù)所，提供必要的支持和服務(wù)。到“十二五”末期力爭(zhēng)在本市評(píng)出A級(jí)-3A級(jí)事務(wù)所200家，4A-5A級(jí)事務(wù)所30家。

（五）加強(qiáng)行業(yè)宣傳和行業(yè)內(nèi)外及國際同行間交流，進(jìn)一步擴(kuò)大注稅行業(yè)的社會(huì)影響力。要采取多種渠道、多種形式、形成上下聯(lián)動(dòng)的宣傳網(wǎng)絡(luò)，向廣大納稅人及社會(huì)各界展示行業(yè)形象，擴(kuò)大行業(yè)影響。要加強(qiáng)與律師、會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師行業(yè)組織及與行業(yè)發(fā)展相關(guān)的各類企業(yè)協(xié)會(huì)之間的聯(lián)系，密切往來，擴(kuò)大影響，助推行業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)與國際上稅務(wù)中介行業(yè)發(fā)達(dá)國家及國內(nèi)注稅行業(yè)發(fā)展較快地區(qū)同行間的交流，組織事務(wù)所長(zhǎng)出國出市考察，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳首都注稅行業(yè)。

（六）努力加強(qiáng)行業(yè)黨建工作，為行業(yè)發(fā)展打牢堅(jiān)實(shí)政治基礎(chǔ)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于加強(qiáng)兩新組織黨建工作的指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央組織部和國家稅務(wù)總局黨組關(guān)于加強(qiáng)注稅行業(yè)黨建工作的文件，按要求建立事務(wù)所黨支部和行業(yè)協(xié)會(huì)黨委。黨的組織建立后，要加強(qiáng)對(duì)注稅行業(yè)黨員管理，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展提供有力的政治保證。

（七）加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，努力打造適應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)的行業(yè)協(xié)會(huì)。要按照中央的有關(guān)要求，在主管部門的支持下，創(chuàng)新注稅行業(yè)管理體制，完善行業(yè)自律管理工作機(jī)制，使行業(yè)“服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管”的職能得到充分發(fā)揮。要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身思想建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和文化建設(shè)，完善各項(xiàng)制度，建設(shè)創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型的協(xié)會(huì)。要健全協(xié)會(huì)秘書處工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)愛服務(wù)、會(huì)管理、懂專業(yè)、干實(shí)事的人進(jìn)協(xié)會(huì)，要建立健全專門委員會(huì)，加強(qiáng)思想組織建設(shè)，充分發(fā)揮專門委員會(huì)在行業(yè)管理中的作用。要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為協(xié)會(huì)廣大會(huì)員提供管理、專業(yè)、技術(shù)、培訓(xùn)和人才等全方位的服務(wù)。要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做到服務(wù)有效，指導(dǎo)有據(jù)，協(xié)調(diào)有方，監(jiān)管有力。

各位代表，回顧過去，令人深受鼓舞，展望未來，我們充滿信心，盡管注稅行業(yè)發(fā)展道路上還有許多困難，但任何障礙也阻擋不了注稅行業(yè)向前邁進(jìn)的步伐。我們堅(jiān)信，在北京市注冊(cè)稅務(wù)師管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在北京市國地稅兩局和中稅協(xié)的支持幫助下，新一屆理事會(huì)一定能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大會(huì)員和從業(yè)人員迎難而上，再創(chuàng)佳績(jī)，開創(chuàng)首都注稅行業(yè)發(fā)展的新局面，為促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)和諧發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。