建筑業(yè)“營改增”實施已近一年。從最初的“營改增”模擬運行，到“營改增”的制度、流程修編，北京天揚君合稅務(wù)師事務(wù)所幫助建筑企業(yè)在全面推進營改增的過程中，增強了稅收法治意識，健全了稅務(wù)制度體系，度過了“開好票、報好稅、分析好”三個階段。

但隨著建筑企業(yè)新項目的不斷上場，各項目間的稅負水平差異較大。為剖析稅負異常原因，執(zhí)行和落實“營改增”制度體系，提升稅務(wù)管理效益，實現(xiàn)“內(nèi)生效率提升年”目標，近期，天揚君合協(xié)助企業(yè)開展了“營改增”實施“一周年回頭看”工作，重點選擇稅負水平較高或連續(xù)異常的項目開展調(diào)研。他們采取“集中座談+內(nèi)控測試+案頭審核+稅負分析+集中討論+意見征求”方式，結(jié)合行業(yè)和企業(yè)實際，涉及經(jīng)濟業(yè)務(wù)全流程，圍繞稅負分析、制度落實、風(fēng)險評估和管理建議四方面內(nèi)容，從企業(yè)的組織架構(gòu)、經(jīng)營管理、物資設(shè)備管理、勞務(wù)管理、工程結(jié)算、會計核算、稅務(wù)管理等方面進行了系統(tǒng)的調(diào)研。調(diào)研后撰寫出專題報告，包括“營改增”后項目稅務(wù)管理現(xiàn)狀及建議、勞務(wù)管理現(xiàn)狀及建議、物資設(shè)備管理現(xiàn)狀及建議等。

天揚君合調(diào)研發(fā)現(xiàn)，建筑企業(yè)由于行業(yè)的特殊性，在增值稅管理過程中還存在不少亟待解決的問題。如“甲供材料”工程問題、“機械作業(yè)”分包問題、“待轉(zhuǎn)銷售稅額”賬務(wù)處理問題等方面，都存在諸多爭議。對這些問題，天揚君合調(diào)研組詳細進行了分析和調(diào)查，提出了具體的管理建議和政策訴求。

關(guān)于“甲供材料”工程問題及建議。甲供工程是指全部或部分設(shè)備、材料、動力由工程發(fā)包方自行采購的建筑工程。對于“甲供材”作為工程款的一部分，甲方采購后交給建筑企業(yè)使用，并抵減部分工程款（比如，工程款1000萬，甲方實際支付600萬，剩余400萬用“甲供材”抵頂工程款）。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分項目存在一方面依全額工程款開具發(fā)票，采用“甲供工程”簡易計稅方法繳納增值稅，一方面未取得甲方開具的“甲供材”視同銷售發(fā)票，導(dǎo)致計稅銷售額與實際收到工程款不符，多繳納增值稅的情形。建議企業(yè)可以按照海南省關(guān)于建筑業(yè)“營改增”稅收政策指引，“關(guān)于甲供材料是否計入建筑服務(wù)銷售額問題”進行處理。

如果“甲供材”作為工程款的一部分，甲方采購后交給建筑企業(yè)使用，并抵減部分工程款（比如，工程款1000萬，甲方實際支付600萬，剩余400萬用甲供材抵頂工程款）。則甲方用“甲供材”抵頂工程款，屬于有償轉(zhuǎn)讓貨物的所有權(quán)，應(yīng)繳納增值稅；甲方征稅后，建筑企業(yè)可以獲得進項稅額正常抵扣。

 “甲供材”與工程款無關(guān)，甲方采購后交給建筑企業(yè)使用，并另行支付工程款（比如，工程款600萬，甲供材400萬）。則建筑企業(yè)僅需就實際取得的工程款600萬計提銷項稅額即可，即建筑企業(yè)的計稅依據(jù)中不包括“甲供材”。

對于“甲供”工程選擇計稅方法時，建筑企業(yè)應(yīng)測算一般計稅方法和簡易計稅方法選擇的臨界點，即：建筑企業(yè)取得的材料物質(zhì)的進項稅額>7%×A時，選擇一般計稅方法；相反，可以選擇簡易計稅方法。

建議相關(guān)部門對于“甲供材料”抵頂工程款問題，出臺統(tǒng)一的政策規(guī)定，方便納稅人開票和繳納增值稅。

關(guān)于“機械作業(yè)”分包問題及建議。“機械作業(yè)”分包指建筑企業(yè)承租配備操作人員的建筑施工設(shè)備，并按照作業(yè)量向出租方結(jié)算工程價款的經(jīng)濟業(yè)務(wù)。根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于明確金融、房地產(chǎn)開發(fā)、教育輔助服務(wù)等增值稅政策的通知》（財稅[2016]140號）規(guī)定，納稅人將建筑施工設(shè)備出租給他人使用并配備操作人員的，按照“建筑服務(wù)”繳納增值稅。建筑企業(yè)對于選擇簡易計稅方法的項目，“機械作業(yè)”分包存在兩種情形，對項目實際稅負影響較大：

“機械作業(yè)”合同與沒有建筑資質(zhì)的出租方簽署。建筑企業(yè)選擇簡易計稅方法時，由于“機械作業(yè)”與沒有建筑資質(zhì)的出租方簽署，或與主營“有形動產(chǎn)租賃”的企業(yè)簽署，實際計稅時，雖然取得了出租方開具的建筑服務(wù)增值稅發(fā)票，但適用差額計稅時，稅務(wù)機關(guān)認為業(yè)務(wù)實質(zhì)仍然屬于租賃業(yè)務(wù)，不屬于分包合同，在預(yù)繳增值稅時或簡易計稅申報繳納增值稅時，不得享受差額扣除。

“機械作業(yè)”合同與具有建筑資質(zhì)的出租方簽署。建筑企業(yè)選擇簡易計稅方法，并與具有資質(zhì)的出租方簽署“機械作業(yè)”分包合同，可以適用“一般納稅人跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)，選擇適用簡易計稅方法計稅的，以取得的全部價款和價外費用扣除支付的分包款后的余額，按照3%的征收率計算應(yīng)預(yù)繳稅款。”規(guī)定，差額計算繳納增值稅，稅負較低。

因此，對于此類業(yè)務(wù)，建筑企業(yè)在選擇出租方時，需盡量選擇具有建筑資質(zhì)的出租商，同時簽署“機械作業(yè)”分包合同，按照建議計稅方法，差額計算繳納增值稅。

建議相關(guān)部門對于“機械作業(yè)”分包是否可以差額計稅，出臺明確的征管文件規(guī)范此類業(yè)務(wù)。

關(guān)于“已確認相關(guān)收入（或利得）但尚未發(fā)生增值稅納稅義務(wù)”賬務(wù)處理問題及建議。根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)<增值稅會計處理規(guī)定>的通知》(財會[2016]22號)規(guī)定，“待轉(zhuǎn)銷項稅額”明細科目，核算一般納稅人銷售貨物、加工修理修配勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)或不動產(chǎn)，已確認相關(guān)收入（或利得）但尚未發(fā)生增值稅納稅義務(wù)而需于以后期間確認為銷項稅額的增值稅額。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，對于“待轉(zhuǎn)銷項稅額”的核算，建筑企業(yè)存在不同的賬務(wù)處理：

一是建筑企業(yè)按照“完工百分比”核算“主營業(yè)務(wù)收入”掛賬“待轉(zhuǎn)銷項稅額”

借：主營業(yè)務(wù)成本

    工程施工-合同毛利

貸：主營業(yè)務(wù)收入

  應(yīng)交稅費-待轉(zhuǎn)銷項稅額

二是建筑企業(yè)按照甲方“驗工計價”時，核算“待轉(zhuǎn)銷項稅額”

借：應(yīng)收賬款-應(yīng)收工程款

貸：工程結(jié)算

 應(yīng)交稅費-待轉(zhuǎn)銷項稅額

比較上述兩種處理方法，因業(yè)主驗工計價滯后，導(dǎo)致第一種賬務(wù)處理，掛賬“待轉(zhuǎn)銷項稅額”金額，大于第二種方法掛賬金額；同時，對于資產(chǎn)負債表的影響為第一種方法資產(chǎn)“存貨-應(yīng)收客戶合同工程款項”、負債“應(yīng)交稅費”，也大于第二種方法掛賬金額。同樣的施工進度，同樣的驗工計價進度，由于不同的賬務(wù)處理，導(dǎo)致資產(chǎn)負債表出現(xiàn)差異，影響資產(chǎn)負債率。

因此，對于“待轉(zhuǎn)銷項稅額”的核算，建議企業(yè)采用第二種方法，避免資產(chǎn)和負債虛增，資產(chǎn)負債率較高。

對于建筑業(yè)“待轉(zhuǎn)銷項稅額”的核算問題，建議相關(guān)部門出臺明確的增值稅會計處理規(guī)定，避免由于理解不一，導(dǎo)致財務(wù)報表口徑不統(tǒng)一。